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人大建議和政協提案辦理

省工商聯關于省政協第十二屆二次會議第20190130號提案答復的函

來源:省工商聯點擊:時間:2019-07-03 08:09:07

粵工商聯函〔2019239

A

省工商聯關于省政協第十二屆二次會議

20190130號提案答復的函

趙莉瑜委員:

您提出的《關于以有“度”的思維構建親清新型政商關系的提案》(第20190130號)收悉,現將辦理有關情況答復如下。

黨的十九大報告提出,要構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。2018111日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話,再次強調要“構建親清新型政商關系”。推動構建新型政商關系,對進一步理順市場秩序,凈化政治、經濟、社會生態具有特殊意義。近年來,我會牢牢把握“兩個健康”工作主題,在增強政企互動互信基礎上共同破題、共推發展,構建良好政商關系,有力地促進我省非公有制經濟健康發展。

一、充分發揮聯席會議機構的作用

一是加強與省各單位的交流合作。我會主要領導率隊赴省稅務局、建設銀行廣東分行、廣東華興銀行等單位上門拜訪、溝通交流,達成了為民營企業發展壯大發揮職能作用、提供服務保障的思想共識和合作意向,并先后與省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳、省稅務局、省地方金融監督管理局、省委軍民融合辦公室、省科協、省律協等單位簽訂合作框架協議,致力于打通惠企護企政策落地“最后一公里”,切實為減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系、保護企業家人身和財產安全做具體推動工作,努力打造市場化、法治化、國際化營商環境,提高民營企業的獲得感。

二是積極發揮省受理民營企業投訴聯席會議機制作用。目前,“廣東省受理民營企業投訴工作部門聯席會議”包括18個成員單位和12個有關單位,召集人為現任省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記雷彪。目前仍在運作并發揮積極作用。2017年,我省關于完善產權保護制度依法保護產權的重要任務分工方案(粵委辦〔201778號)明確要求有效發揮工商聯、行業協會商會在保護非公有制經濟和民營企業產權、維護企業合法權益方面的作用,由省工商聯牽頭建立全省統一的非公有制企業維權工作平臺,完善工作規范,健全協調解決機制。省工商聯在省委、省政府的領導下,正在緊鑼密鼓,有條不紊地積極推進該項工作。

下一步,我們將重點抓好以下工作:

一是進一步發揮受理民營企業投訴聯席會議機制的作用。去年1212日,經省委、省政府審定,由省工商聯重新印發了新修訂的《廣東省非公有制企業投訴受理工作辦法》(以下簡稱《辦法》),我們將切實貫徹落實好《辦法》各項規定,盡快建成全省統一受理、統一督辦、統一考核的投訴受理工作平臺,建立全省統一的非公企業維權工作機制。同時,進一步完善我省受理民營企業投訴聯席會議機制。省工商聯擬提請省政府建立廣東省非公有制企業投訴受理工作廳際聯席會議機制,由省政府聯系工商聯工作的副省長擔任召集人,進一步加強對全省非公有制企業投訴受理工作的統籌指導和協調監督,更好發揮聯席會議機制的作用。

二是進一步密切與省有關單位的溝通合作。充分發揮工商聯的橋梁紐帶和助手作用,全力落實好與省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省稅務局、省地方金融監督管理局和省律師協會等各有關單位簽訂的合作框架協議或備忘錄,進一步完善定期會商制度、日常聯絡協作機制、聯合調研等合作方式,形成推動民營經濟高質量發展的強大合力,著力增強民營企業方向感、獲得感、安全感、責任感、榮譽感,打通政策落地“最后一公里”,為民營企業排憂解難,營造良好營商環境。

二、推動建立政企溝通機制

一是積極搭建政府與企業家直接對話溝通平臺。積極參與“粵商·省長面對面”協商座談會,組織民營企業家與省長及有關職能部門負責同志面對面對話溝通,共謀良策。會同省委統戰部建立健全重點企業掛鉤幫扶機制。通過聯系調研、政策解讀和舉辦有關會議活動,搭建平臺,邀請黨委政府領導和民營企業家參加,推動政商溝通交流互動,促進親清新型政商關系的構建。

二是暢通有序政治參與渠道。注重優秀民營企業家的政治吸納,讓他們進入各級人大、政協、工商聯領導班子和執常委等,為民營企業家參與政治、建言獻策、發揮智慧提供廣闊舞臺。目前,全省各級工商聯會員企業中擔任各級人大代表、政協委員超7000人。

三是推動營商環境建設。開展營商環境調研,2016-2017年,我會連續兩年開展非公經濟人士對營商環境主觀評價、營商環境綜合改革調研,就我省營商環境主觀評價情況和痛點、短板、突出問題形成報告,為省委省政府決策提供參考。我會提交的《廣東省深化營商環境綜合改革調研情況的報告》得到省委、省政府領導的高度重視,馬興瑞省長作出重要批示,省府辦并將報告轉發至各地級以上市人民政府和省直各有關單位,推動各地營商環境建設水平提升。

四是積極搭建立法協商平臺。我會與省人大常委會辦公廳合作組建了“省工商聯廣東省立法社會參與和評估中心”,建立工商聯參與立法和立法后評估工作機制,從頂層設計提升民營企業家參與國家建設和社會事務的話語權,促進政企關系真誠互信、清白純潔、良性互動。鞏固加強工商聯立法征詢點建設,拓寬常態化立法征詢渠道,引導非公經濟人士廣泛參與涉企法規規章和規范性文件制訂修訂。

下一步,我們將進一步推動構建良好營商環境:

一是搭建政企溝通平臺。完善政府與非公經濟組織良性互動的政商機制和環境,引導民營企業家通過正常渠道反映情況、解決問題。推動建立黨委政府領導與民營企業家直接溝通聯系機制,加強政府部門與民營企業家,尤其是中小微企業的相互溝通協調,著力幫助企業解決發展中的痛點難點問題。繼續積極組織民營企業家參與“粵商·省長面對面”協商座談會,配合省政協完善粵商與省長面對面溝通對話機制。

二是健全企業家參與涉企政策制定機制。有效開展立法協商,積極搭建民營企業家參與涉企政策、法律法規制定平臺,進一步拓寬商會協會和非公企業參與立法協商的渠道,推動參與涉企政策、法律法規制定常態化、制度化。根據全國工商聯辦公廳《關于印發〈貫徹落實《關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》精神的工作方案〉的通知》精神,研究制定我會貫徹意見。利用民主協商、政協提案、信息專報等方式,充分反映民營企業家合理利益訴求。

三是助推法治化營商環境建設。密切與公安、檢察、法院、司法等單位溝通聯系,鞏固建立長效溝通合作機制,加強民營企業司法保障和權益保護。貫徹落實省委、省政府領導關于全省非公有制企業維權工作平臺建設指示批示精神,扎實推進維權工作平臺建設,力爭于2019年年底前完成全省統一的網絡投訴平臺開通。

三、積極構建親清新型政商關系

省工商聯與省紀委聯合開展政商關系調研,推動在全國率先出臺《省紀委省監察廳關于推動構建新型政商關系的若干意見(試行)》,為政商交往明確規矩、劃定尺度。制定并印發《廣東省工商聯踐行親清新型政商關系的實施意見(試行)》,從牢記使命擔當、加強溝通聯系、強化服務引導、嚴守紀律底線4個方面,作出了16項具體要求,進一步規范省工商聯干部與非公有制經濟人士的交往行為,鼓勵干部把握“親”“清”原則,勇于擔當作為,積極靠前服務,用心、用情、用功服務非公有制經濟高質量發展。根據省委部署,調研形成《推動構建親清新型政商關系調研報告》,得到省委領導批示肯定。根據《廣東省深化營商環境綜合改革行動方案》的有關要求和提案內容,結合省工商聯2019年“三進”(進企業、進商會、進基層)調研活動,開展“構建親清新型政商關系提案專題調研”,把厘清“親”“清”邊界,建立常態化的政商溝通機制和容錯糾錯機制,構建親清新型政商關系作為研究重點。會同省紀委駐省委統戰部紀檢監察組赴全省各地深入調研了解政商交往有關情況,以及構建親清新型政商關系的做法,并借鑒天津、浙江、甘肅等地有關踐行親清政商關系的文件精神,研究起草了《廣東省鼓勵政商良性交往的行為規范》(征求意見稿),擬提請以省委、省政府的名義印發,進一步明確政商交往行為的“正面清單”和“負面清單”。

下一步,我們將貫徹落實《廣東省工商聯踐行親清新型政商關系的實施意見(試行)》,研究制定推動全省構建親清新型政商關系的配套政策和措施;推動《廣東省鼓勵政商良性交往的行為規范》盡快出臺,引導規范政商交往親而有度、清而有為,激勵干部敢擔當、善作為,著力提高服務非公有制經濟高質量發展的意識,營造公平公正健康的良好營商環境,促進非公有制企業健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

專此答復,誠摯感謝您對我們工作的關心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省工商業聯合會

201973

(聯系人:張定玉,電  話:83325299

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