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人大建議和政協提案辦理

省工商聯關于廣東省十三屆人大一次會議第1774號代表建議答復的函

來源:省工商聯點擊:時間:2018-09-06 08:33:29

粵工商聯函〔2018〕187號

陳公顏代表:

您提出的關于在實施鄉村振興戰略中充分發揮縣級省商會作用的建議收悉,經綜合省民政廳意見,現答復如下:

一、實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號)明確提出“鼓勵社會各界投身鄉村建設”。您在深入調查研究的基礎上,提出在實施鄉村振興戰略中充分發揮縣級省商會作用的建議,契合黨的十九大精神和中央1號文精神,也符合廣東的實際,對于貫徹落實黨的十九大和中央1號文,充分發揮商協會的作用,引導支持企業家參與鄉村振興戰略,助力打贏精準脫貧攻堅戰具有非常重要的意義。同時,也為促進工商聯所屬商會改革,推動工商聯事業創新發展提供了很好的啟發和思路。

二、我會高度重視建議的辦理。一是制定工作方案。在收到省人大交辦意見后,我會黨組高度重視,立即召開會議,安排部署今年的人大代表建議辦理任務,把1774號建議列為2018年省工商聯主要領導牽頭領辦建議。為辦理好1774號建議,我會印發了《省工商聯關于在實施鄉村振興戰略中充分發揮縣級省商會作用的建議領辦工作方案》(以下簡稱《方案》),明確成立建議領辦工作領導小組,省工商聯黨組書記雷彪擔任組長。并專門召開專題會議對工作方案進行研究討論,明確工作任務及要求,部署具體實施工作。二是納入我會今年重點調研課題。《2018年省工商聯調研工作方案》共包括11個重點調研課題,其中一個重點課題——商會在實施鄉村振興戰略中發揮作用情況調研,就是根據1774號建議內容專門制定的。三是召開建議辦理座談會。6月26日,我會召開辦理人大代表建議座談會,會上通報了1774號建議前期辦理具體情況,并就辦理情況進行研究討論,聽取人大代表和商協會代表的意見建議,雷彪同志出席會議并講話。四是開展走訪調研。根據座談會精神和《方案》,結合與省委統戰部聯合開展的促進工商聯所屬商會改革專題調研,8月14日,雷彪同志率調研組分別赴廣東大埔商會和越秀區工商聯開展走訪調研和座談,主要了解掌握我省商協會參與鄉村振興戰略的基本情況、存在的困難和問題。

三、加大對全省性縣域商會建設的指導、支持力度。根據省民政廳提供的資料顯示,2013年10月1日起,自《廣東省民政廳關于異地商會登記管理的暫行辦法》施行以來,省級異地商會進入了快速增長期。截止到2017年底,省本級登記異地商會294家,其中冠縣市地域名稱異地商會177家,冠廣東省縣域名稱異地商會20家。2018年,新登記成立的廣東縣域商會3家。故目前全省121個縣級行政區域中,已依法登記成立全省性縣域商會的縣23個,占全省縣級行政區域總數的19%。根據我會調查初步掌握,23家已登記成立的全省性縣域商會,只有5家以團體會員身份加入了市、縣兩級工商聯,占已成立全省性縣域商會總數的21.7%。下一步,我們將協同省民政廳等有關部門,指導縣級工商聯加強與當地縣政府、民政局的溝通聯系,積極發揮各級工商聯和民政局的作用,協助已成立但未依法登記的全省性縣域商會,按照有關程序依法登記。對于未符合登記條件的商會,給予相關支持和指導,協助商會盡快依法登記。對未成立省級商會的縣,大力支持、指導在外鄉賢發起成立全省性縣域商會,強化鄉賢和家鄉的對接機制。結合工商聯所屬商會改革,指導各級工商聯積極將符合條件的全省性縣域商會吸納為團體會員,指導商會組織完善法人治理結構,規范內部管理,強化職能發揮,創新體制機制,確保正確方向。

四、積極發揮商會在實施鄉村振興戰略中的作用。廣大海內外杰出鄉賢是我省經濟社會發展的重要推動者、改革開放事業的重要開拓者、實施鄉村振興戰略的重要參與者。全省性縣域商會通過充分發揮商會平臺作用,凝聚廣大鄉賢力量,引導支持鄉賢參與鄉村振興事業。如廣東省大埔商會在今年8月舉辦了“廣東大埔商會青年委員會成立暨大埔投資推介會、山茶花愛心表彰會”,共謀投資興業,支持家鄉建設等;廣東省英德商會舉辦“愛在英德 希望傳遞 扶志助飛”扶助特困學生的倡議活動。下一步,我會將貫徹落實中央中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》,深入推進工商聯所屬商會改革,修訂《廣東省工商聯商會管理辦法》。進一步加強對省工商聯所屬商會的指導、引導、服務,指導商會完善職能,強化社會責任,積極參與鄉村振興、精準脫貧等國家戰略,積極參與“一核一帶一區”區域發展和“萬企幫萬村”行動,在履行社會責任的實踐中增強商會的凝聚力和影響力。繼續通過開展以創建“領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好、工作保障好”為主要內容的“五好”縣級工商聯建設,指導各級工商聯通過商會平臺,動員、引導鄉賢關注關心家鄉的建設事業。

五、開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動。近年來,我會深入開展以“民營企業家與中國夢”為主題,以堅定“四信”、誠信守法為主要內容的理想信念教育實踐活動,建立健全黨員領導干部聯系企業工作機制,創新活動方式,豐富活動內容,創建101家社會主義核心價值觀示范點,評選100名新生代非公經濟代表人士文明使者,召開理想信念教育報告會等。召開粵商大會,弘揚粵商精神;聯合廣東電視臺共同打造高端經濟訪談公益欄目《風云粵商》,對話知名企業家,樹立先進典型,弘揚優秀企業家精神,引導非公經濟人士不斷堅定理想信念,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關系的典范。下一步,我們將以“不忘創業初心、接力改革偉業”為主題,以弘揚企業家精神、爭做新時代典范為重點,以年輕一代非公有制經濟人士為著力點,引導非公有制經濟人士不斷增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽,促進民營經濟高質量發展,在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰和參與鄉村振興等國家戰略中發揮積極作用,作出重要貢獻。進一步加大宣傳力度。做好宣傳和經驗總結,及時總結一批積極回鄉參與鄉村振興的企業家鄉賢典型,發揮典型的示范帶動效應,營造全社會共同推進鄉村振興的良好氛圍。加強與廣東電視臺的合作,進一步創新節目形式,發揮《風云粵商》欄目的品牌效應,講好非公有制經濟參與實施鄉村振興戰略故事,傳遞正能量。探索與主流媒體合作,開辟宣傳專欄,深入挖掘、廣泛宣傳“萬企幫萬村”先進典型。廣泛運用新媒體開展宣傳報道。

六、積極參與“萬企幫萬村”行動。認真貫徹落實中央、省委關于堅決打好扶貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的部署,積極引導和支持廣大非公有制企業參與精準扶貧行動、社會主義新農村建設,以及鄉村振興等。從2016年6月開始,以民營企業為幫扶主體,以粵東西北貧困地區為主戰場,以建檔立卡貧困戶為幫扶對象,按照“六個精準”“五個一批”的要求,啟動“萬企幫萬村”精準扶貧行動,積極探索出富有特色、卓有成效的村企結對幫扶形式。省委省政府將“萬企幫萬村”行動納入《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》的重要內容,明確要求通過實施“萬企幫萬村”行動,到2027年,引導1萬個企業和企業家參與鄉村振興,鼓勵企業整縣整鎮幫扶建設生態宜居美麗鄉村。一是產業幫扶,造血脫貧。引導民營企業通過種養殖、特色小鎮建設、鄉村旅游等產業,開發結對村的資源,提升附加值,帶動貧困村經濟發展。二是就業培訓,擺脫貧困。引導民營企業向貧困地區發展,為幫扶對象就近提供就業,對貧困家庭離校未就業的高校畢業生加強就業援助,優先招收結對村貧困戶子女就業。三是商貿流通,連接市場。發揮民營企業市場開拓能力、渠道和信息優勢,通過采購、代銷、訂單農業、農企直通車等形式,幫助結對村對接外部市場,帶動農戶增收。目前,全省已有1256家民營企業結對幫扶1316個建檔立卡貧困村,實施精準扶貧項目1696個、投入資金4.5億元,幫助38萬多貧困人口加快脫貧進程。與此同時,引導廣大非公有制企業積極參與扶貧濟困等公益光彩事業,僅2017年廣東扶貧濟困日活動中,民營企業捐款就達22.6億元。下一步,我們將全面貫徹落實黨的十九大、和十九屆二中、三中全會精神,以及省委十二屆三次、四次全會精神和全省鄉村振興工作會議精神,按照省扶貧辦《關于推進“萬企幫萬村”行動的實施方案》《省工商聯2018年度組織動員民營企業參與鄉村振興實施方案》的要求和部署,圍繞“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”的目標要求,深入實施鄉村振興戰略,廣泛動員組織民營企業助力鄉村振興。通過組織引導幫扶企業結合自身情況和村莊實際,自主選擇“一企多村”“一企一村”“一村多企”等形式開展結對幫扶;鼓勵大中企業整縣整鎮幫扶建設生態宜居美麗鄉村;支持企業以縣(市、區)域生態宜居美麗鄉村規劃為指引,與相鄰村的幫扶企業結成幫扶聯盟,或企業單獨幫扶連接周邊若干個行政村,對接鄉村精品旅游線路,進行連線連片規劃建設等多種幫扶形式,不斷增強鄉村自我造血能力,促進村集體和農民持續增收,助力建設生態宜居美麗鄉村,促進鄉村全面振興。2018年將組織動員2000家左右的民營企業結對幫扶粵東西北地區村莊。

七、切實加強非公經濟組織黨建工作。2012年,在全國各省級工商聯中率先成立非公經濟組織黨委,加強對非公經濟組織黨建工作的統籌協調和指導。實施“百日攻堅”行動,開展“雙推雙培”示范點、“服務創新”排頭兵創建活動,推廣“園區+企業”“商會+會員”模式,努力推進非公經濟組織黨的組織和工作全覆蓋,尤其是按照“黨建帶會建、會建促黨建、共建求發展”的工作思路,大力推進商會組織黨建工作。目前,全省非公經濟黨組織達3.7萬個,黨員47萬名,覆蓋企業21萬多家,組織覆蓋率達82.5%,大部分商協會已建立黨組織或成立聯合黨組織。下一步,我們將抓好黨建強會。研究制定全省非公黨建三年行動計劃,推動部分地級以上市工商聯開展非公有制企業黨建工作試點,實現各級工商聯所屬商會黨的組織和工作覆蓋。加強對商會黨建工作的指導,從商協會的實際出發,加強商會黨組織建設,配強黨支部書記,規范黨建陣地,發揮黨支部核心引領作用。

專此答復,誠摯感謝您對省工商聯工作的關心支持。

 

附件:廣東省全省性縣域商會情況一覽表

廣東省工商業聯合會

2018年9月5日

(聯系人:張定玉,電  話:83325299)

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