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人大建議和政協提案辦理

關于政協第十二屆廣東省委員會第一次會議第20180119號提案答復的函

來源:宣傳調研部點擊:時間:2018-06-29 02:53:01

粵工商聯函〔2018〕145號

臺盟廣東省委會:

你們提出的關于推進“政商互評”制度建設,構建“親”“清”新型政商關系的提案收悉,現將辦理結果答復如下:

我會贊同提案提出的意見建議。黨的十九大報告提出,要構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。推動構建新型政商關系,對進一步理順市場秩序,凈化政治、經濟、社會生態具有特殊意義。近年來,我會牢牢把握“兩個健康”工作主題,著力加強非公有制經濟人士理想信念教育,在增強政企互動互信基礎上共同破題、共推發展,構建良好政商關系,有力地促進我省非公有制經濟健康發展。

一、主要做法

(一)積極調查研究,推動政策措施出臺。聯合省紀委(省監察廳)開展構建“親”“清”新型政商關系調研,推動在全國率先出臺《省紀委省監察廳關于推動構建新型政商關系的若干意見(試行)》,為政商交往明確規矩、劃定尺度。與省檢察院聯合開展依法保障和促進非公經濟健康發展調研,推動出臺《廣東省人民檢察院關于依法保障和促進非公有制經濟健康發展的實施意見》。開展營商環境調研,2016-2017年,我會連續兩年開展非公經濟人士對營商環境主觀評價、營商環境綜合改革調研,就我省營商環境主觀評價情況和痛點、短板、突出問題形成報告,為省委省政府決策提供參考。我會提交的《廣東省深化營商環境綜合改革調研情況的報告》得到省委、省政府領導的高度重視,馬興瑞省長作出重要批示,省府辦并將報告轉發至各地級以上市人民政府和省直各有關單位。

(二)強化教育引導,增強非公經濟人士主體責任感。一是堅持政治引領,持續開展非公經濟人士理想信念教育。深入開展以“民營企業家與中國夢”為主題,以堅定“四信”、誠信守法為主要內容的理想信念教育實踐活動,建立健全黨員領導干部聯系企業工作機制,創新活動方式,豐富活動內容,創建101家社會主義核心價值觀示范點,評選100名新生代非公經濟代表人士文明使者,引導非公經濟人士不斷堅定理想信念,做“愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范”。二是創新非公經濟人士教育培訓,抓好“關鍵少數”。通過實施星級商會領軍人才、新生代民營企業家及優秀民營企業家培養工程,積極舉辦星級商會協會會長研修班、秘書長培訓班,新生代非公有制經濟人士培訓班和優秀民營企業家研修班等,切實抓好商協會帶頭人、民營企業領軍人物和新生代非公經濟人士后備隊伍等“關鍵少數”,引導其積極踐行“親”“清”新型政商關系。三是弘揚優秀企業家精神,發揮先進典型的示范帶動作用。我會認真貫徹落實中央25號文要求,把弘揚企業家精神作為激發民營企業家社會責任感和歷史使命感的重要內容來抓。成功承辦2017粵商大會,中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記徐樂江,省委副書記、省長馬興瑞等領導出席大會,海內外1000多名粵商代表參加,大會以“弘揚粵商精神,引領創新發展”為主題,受到海內外粵商的高度關注、熱情響應和普遍贊譽,提振了粵商信心、弘揚了粵商精神、展示了粵商形象。聯合廣東電視臺共同打造高端經濟訪談公益欄目《風云粵商》,對話知名企業家,樹立先進典型,弘揚優秀企業家精神。四是抓牢非公經濟領域預防腐敗工作,夯實新型政商關系基礎。堅持省非公經濟組織黨建工作和紀檢工作同向發力,積極開展廉潔風險防控教育活動,指導非公企業依托黨建主題活動抓好紀律教育和黨風廉政建設。推動出臺《廣東省非公有制企業防治腐敗工作指引》,引導民營企業強化內部監督管理,提高風險防范能力。加強非公經濟領域法律宣傳教育。推進“七五”普法和“法律三進”,開展創建“法治文化建設示范企業”、法律宣傳月、“以法興企”文化沙龍等活動,引導非公企業加強企業誠信建設,增強法律風險防范意識,推動構建新型政商關系。

(三)積極搭建平臺,增進政企溝通交流和政商互信。一是積極搭建維權服務平臺。健全非公企業投訴維權服務機制,充分發揮省民營企業投訴中心的平臺作用,暢通投訴維權渠道,切實維護非公企業合法權益。近年來,全省各級受理民營企業投訴機構共受理投訴、咨詢、求助等近2000宗次。二是積極搭建立法協商平臺。我會與省人大常委會辦公廳合作組建了“省工商聯廣東省立法社會參與和評估中心”,建立工商聯參與立法和立法后評估工作機制,從頂層設計提升民營企業家參與國家建設和社會事務的話語權,促進政企關系真誠互信、清白純潔、良性互動。先后開展《廣東省行政許可監督管理條例》等3部法規的立法后評估,參與有關法律法規修訂和立法征求意見300多項。三是積極推動建立政府與企業家直接對話溝通機制。積極參與“粵商·省長面對面”協商座談會,組織民營企業家面對面與省長協商座談,講真話、談實情、建諍言,推動打造具有廣東特色的民主協商品牌。會同省委統戰部建立健全重點企業掛鉤幫扶機制。四是暢通有序政治參與渠道。注重優秀民營企業家的政治吸納,為民營企業家參與政治、建言獻策、發揮智慧提供廣闊舞臺。目前,全省各級工商聯會員企業中擔任各級人大代表、政協委員超7000人。

二、下一步工作打算

構建“親”“清”新型政商關系,是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書記重要講話精神的重要內容,是廣東實現“四個走在全國前列”目標的必然要求。黨的十九大和《中共中央  國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》(以下簡稱《意見》)都明確提出要“構建親清新型政商關系”。下一步,我會將認真貫徹落實黨的十九大和《意見》精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,充分發揮橋梁紐帶作用,推動政企良性互動,構建“親”“清”新型政商關系。

(一)加強調查研究。圍繞重塑營商環境廣東優勢,堅持問題導向,對影響廣東營商環境的一些亟待解決的理論和現實方面熱點難點問題進行研究探索,重點開展構建親清新型政商關系、民營經濟高質量發展、弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用等課題調研。開展營商環境評估和廣東促進民間投資政策落實情況第三方評估,打造具有工商聯特色的第三方評估品牌,推動營商環境持續優化和各項政策落地、落細、落實。加強與高校、科研機構及顧問等智庫的聯系,充分借力、借智,不斷深化民營經濟發展態勢分析和政策環境研究,并注重調研成果轉化,積極建言獻策。

(二)完善法律維權服務。一是進一步加強投訴維權工作。建立全省統一受理民營企業投訴和維權工作平臺,健全全省非公有制企業投訴維權機制,建立健全全省非公企業投訴維權機制,完善工作機構,建立工作平臺,制定工作規范,暢通投訴維權渠道。二是積極參與我省營商環境評價指標體系建設,探索加強營商環境監督管理體制和評價評估機制建設。認真貫徹落實《省紀委省監察廳關于推動構建新型政商關系的若干意見(試行)》和《全國工商聯踐行親清新型政商關系的實施意見》,推動進一步細化構建親清新型政商關系相關舉措,營造親商、重商、安商、扶商的良好氛圍。積極研究制定省工商聯系統踐行親清新型政商關系行為規范,細化交往準則,從制度和政策層面推進新型政商關系基本制度建設。積極引導非公有制經濟人士在經營管理和政商交往中不破規矩、不踩紅線、不越底線,遵紀守法辦企業,光明正大搞經營,自覺踐行親清新型政商關系。參與各級政府政風行風評議工作,加強行政監督。三是完善非公經濟領域法治宣傳教育。完善與依法治省辦、省司法廳、省法學會等單位的非公經濟領域法治宣傳合作機制,推進“七五”普法和“法律三進”,推進“法治文化建設示范企業”創建活動,創新開展非公經濟領域法律宣傳月活動,繼續舉辦好“以法興企”文化沙龍等。

(三)強化教育引領。一是開展以“不忘創業初心,接力改革偉業”為主題的非公經濟人士理想信念教育,通過組織專題培訓、輔導講座、研討交流等形式,開展面向各級工商聯干部和廣大非公有制經濟人士的學習宣講。抓住改革開放40周年暨省工商聯成立65周年這一重要時間節點,開展“四個一”特色教育活動,即拍攝一部紀念省工商聯成立65周年的專題宣傳片;開展“粵商·40鑄輝煌”主題征文活動,宣傳改革開放40周年杰出民營企業家典型;編印介紹改革開放40年廣東民營經濟發展紀念專刊;組織開展廣東民營經濟40年主題圖片展。二是繼續強化教育培訓。重點抓好年輕一代非公經濟人士、商會協會會長秘書長、優秀民營企業家、基層工商聯主席和黨組書記的學習培訓,積極推動將非公經濟認識教育培訓納入廉政教育和法治教育總體規劃,教育引導非公經濟人士自覺踐行親清新型政商關系,做愛國敬業、誠信守法、創業創新、回報社會的典范。三是發揮非公黨建的引領作用。著力推動全省非公黨建“兩個覆蓋”,重點推進園區非公企業黨建工作和以互聯網企業為代表的新業態領域黨建工作。以非公黨建為抓手,切實抓好非公經濟領域預防腐敗工作,積極推動構建“親”“清”新型政商關系。四是強化典型宣傳。開展“弘揚企業家精神,爭做新時代表率”活動,辦好《風云粵商》欄目,大力宣傳民營企業家先進典型,弘揚優秀企業家精神。五是探索新時代商業道德倫理建設,弘揚社會主義核心價值觀,樹立民營企業家良好形象。

(四)拓寬建言獻策渠道。一是完善立法協商工作機制。進一步完善工商聯參與立法和立法后評估工作,加強省工商聯立法意見征詢點建設,拓寬商會協會和非公企業參與立法協商的渠道,推動非公經濟組織和非公經濟人士參與立法工作常態化、制度化,加強政企雙向溝通對接,及時反映非公經濟主體的意見訴求。二是積極推動建立健全黨委政府與商協會和民營企業溝通協商常態化機制。發揮工商聯橋梁紐帶作用,推動完善粵商·省長面對面溝通協商長效機制的同時,積極推動建立各級黨委與民營企業家定期溝通交流機制,建立政府與企業直通車,完善工商聯領導干部掛鉤聯系企業制度,搭建政企對話平臺,拓寬政企交往渠道,為民營企業反映訴求、維護權益、參與政治協商提供好平臺,推動實現政企間的良性溝通合作。三是積極推動建立健全工商聯、商會協會和非公企業參與涉企政策制定機制,推動非公經濟組織和非公經濟人士參與政府重大經濟決策、規劃和法規問計求策程序規范化、常態化。推動建立健全工商聯、商會協會和非公企業對規范性文件提出審查建議的程序和機制。

以上意見僅供參考。

 

廣東省工商業聯合會

2018年5月24日

(聯系人:張定玉,電  話:83325299)

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