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非公有制經濟動態

廣東省“走出去”民營企業風險防控資訊(2021年第2期)

來源:聯絡部點擊:時間:2021-03-04 03:13:06

本期資訊重點介紹《關于圍繞構建新發展格局做好穩外資工作的通知》《關于進一步優化跨境人民幣政策 支持穩外貿穩外資的通知》和《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)三項利好政策,并作出解讀,供“走出去”民營企業參考。

一、《關于圍繞構建新發展格局做好穩外資工作的通知》

(一)政策內容

商務部31日印發《關于圍繞構建新發展格局做好穩外資工作的通知》,從五個方面提出二十二條具體舉措,部署今年穩外資工作。《通知》明確提出,制定自貿試驗區跨境服務貿易負面清單;研究完善外國投資者對上市公司戰略投資管理制度,放寬外國投資者戰略投資上市公司資質條件、持股比例、持股鎖定期等要求。

(二)政策解讀

1.擴大高水平對外開放,吸引更多優質外部要素資源促進國內大循環。深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,落實《鼓勵外商投資產業目錄(2020年版)》,推動引資與引技引智引才相結合,編制《“十四五”利用外資發展規劃》。

    2.提升開放平臺水平,打造國內國際雙循環支撐點。打造改革開放新高地,深入開展服務業擴大開放示范試點,推進國家級經開區創新提升,提升邊(跨)合區發展水平,積極推進區域開放發展。

    3.加大產業鏈招商力度,推動國際國內產業鏈對接融合。創新招商引資方式,積極吸引戰略投資,開展形式多樣的投資促進活動,充分發揮各類展會作用。

    4.完善外商投資服務保障體系,確保產業鏈供應鏈重點外資企業穩健運營。推動重點外資項目加快落地和建設,持續加大外商投資保護力度,用好外經貿發展專項資金。

    5.深化“放管服”改革,為外資參與構建新發展格局營造良好環境。

二、《關于進一步優化跨境人民幣政策 支持穩外貿穩外資的通知》

(一)政策內容

國家發展改革委、商務部等部門近日聯合發布《關于進一步優化跨境人民幣政策 支持穩外貿穩外資的通知》,提出“在全國范圍內開展更高水平貿易投資便利化試點”,境內銀行可在“展業三原則”的基礎上,憑優質企業提交的《跨境人民幣結算收/付款說明》或收付款指令,直接為優質企業辦理貨物貿易、服務貿易跨境人民幣結算,以及資本項目人民幣收入在境內的依法合規使用,新規已于年24日實施,為外貿企業使用人民幣結算提供了利好。

(二)政策解讀

跨境人民幣支付對于不少出口企業來說都是新的支付模式,該模式是如何操作以及利弊何在,讓我們來看看:

1.跨境人民幣支付的好處

對于外貿人來說,用跨境人民幣收貨款最直接、最主要的好處就是能夠規避匯率風險。在當前普遍預測人民幣升值的大環境下,通過跨境人民幣避險變得更加重要。

跨境人民幣的另一個好處是能夠節省匯兌成本、貿易融資的費用,從而降低財務成本。例如,與印尼、泰國、緬甸、柬埔寨等國家做生意,若用美金報價,單筆交易3.5%的匯差是少不了的,因為這些國家央行公布的匯率、海關公布的匯率和民間的匯率是有差別的。此時就可以用跨境人民幣出口報關來規避這筆損失。但目前美元在國際貨幣體系中的地位并沒有實質變化,全球貿易以美元、計價、結算的習慣短期仍難以改變。因此,我國的貿易伙伴接受人民幣作為計價、結算和支付貨幣可能還需要一個長期適應的過程。

2.使用跨境人民幣付款的國家

目前人民幣已是我國第二大跨境支付貨幣,人民幣跨境收付占中國本外幣跨境收付的比例超過1/3。從全球看,人民幣已成為全球第五大國際支付貨幣和官方外匯儲備貨幣。

2008年以來,我國先后與越南、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦等9個周邊國家及“一帶一路”沿線國家簽署了雙邊本幣結算協議,與俄羅斯、印度尼西亞、阿聯酋、埃及、土耳其等23個周邊國家及“一帶一路”沿線國家簽署了雙邊本幣互換協議。

根據央行20208月的報告,人民幣已與馬來西亞林吉特、新加坡元、泰銖等9個周邊國家及“一帶一路”沿線國家貨幣實現了直接交易,與柬埔寨瑞爾等3個國家貨幣實現了區域交易。

目前主動提出使用人民幣支付的買家群體主要來自俄羅斯、伊朗等美元外匯較少或受美國制裁的國家或地區,以及馬來西亞、越南、印度、巴基斯坦、日本等東盟或亞洲周邊國家,愿意使用人民幣為支付貨幣的歐洲客戶也在逐漸增多。

我國于2015年建立人民幣跨境支付系統(CIPS),以推動人民幣國際化,為加入該系統的金融機構開展人民幣結算的貿易支付、匯款等業務提供支持。CIPS系統的951家間接參與者中,以亞洲金融機構居多,達到731家,超過全體加入者的七成。歐洲有124家、非洲有37家金融機構加入。北美和南美的金融機構一共只有41家加入,數量較少。

3.如何去使用人民幣報價

客戶主動提出用人民幣報價的業務主要有以下兩種場景:一是客戶在國內有代理,所以用EXW報價,他把美元給代理,代理給供應商人民幣;二是由于人民幣不斷國際化,在一些與我國已經開始本幣互換的國家,客戶手中確實有跨境人民幣可以用于進口,以規避匯率風險。

針對第一種情況EXW報價,最大問題在于供應商可能沒有退稅。EXW即為“出廠價”,出廠之后的費用和貨物安全都與供應商沒關系了。它不包括出廠后的一系列流程,比如拖車、港雜、保險、報關、海運。由于操作形式基本等同于內貿,所以買家一般會要求EXW報人民幣價格。這類買家一般在國內有自己的代理,會幫他完成后面的流程。在EXW條款下,如報關抬頭不是供應商而是客戶的代理,供應商無法申領退稅。這也是有時供應商的EXW報價比FOB還貴的原因,因為有退稅的因素。此時供應商在報價前一定要算清楚,如果沒有退稅是否還有足夠的利潤。

有一種情況可以收到退稅,即報EXW美金價格。買家把美金匯入供應商賬戶,然后仍然由供應商來報關出口和退稅,但出廠后產生的任何費用均由買家承擔。

4.人民幣付款應如何退稅

目前跨境貿易人民幣結算范圍已擴大至全國。根據國稅函[2010]303號文件規定,出口企業申報以人民幣結算的出口貨物退(免)稅,所需提交書面資料及辦理程序與其他外幣結算的出口業務完全相同,僅在電子數據申報方面有所區別。此外,定金收美元、尾款收人民幣的情況也可以申請退稅,但如進口商通過自身國內分支機構在境內支付人民幣,因實際形式是國內貿易,因此不能申請退稅。

三、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP

(一)政策內容

20201115日,東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家,正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。協定生效后,區域內90%以上的貨物貿易最終實現零關稅,且主要是立刻降稅到零和逐步降稅到零。進出口企業實現降稅及零關稅的前提是產品符合RCEP原產地規則,并且按進口締約方海關要求申報享受相關協定稅率。

(二)政策解讀

1.RCEP項下如何進行關稅減讓與適用?

正確理解“兩兩減讓”與“最高稅率”。“兩兩減讓”模式是指15個締約方沒有實施統一的關稅減讓模式,我國將在RCEP項下分別與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國實施5張關稅減讓表(東盟10國為同一張表)。適用協定項下最高稅率是指在貨物確定享有RCEP原產資格,但未能明確RCEP原產國的情況下,允許企業申請適用協定項下最高稅率,或商品生產所涉及國家最高稅率。

2.RCEP協定有什么值得關注的地方?

一是RCEP原產地累積規則。RCEP實現15個成員國之間的累積,打破原先中韓、中澳、中國東盟等不能跨協定累積的限制。產品在加工過程中,實現的增值部分只要屬于15個成員國,且價值增值超過40%即視為原產地產品。關注點:RCEP結合了之前自由貿易協定的先進經驗,原產地規則更加豐富、規定更加細致。累積規則允許商品原產成分在15個締約方構成的區域內進行累積。由于此次RCEP涉及15個國家,區域成分累積的適用將進一步增強產業價值鏈布局的靈活性和多樣性,協定紅利將得到充分釋放。

二是首次提出背對背原產地證明概念。即中間締約方的出口商對已出具原產地證明的貨物再次分批分期靈活出具原產地證明,相關貨物在銷售給其他締約國時仍然享受協定稅率。關注點:這表示締約國出口產品在中間締約國拆分后,可在不超過初始原產地證明所載數量和有效期內使用背對背原產地證明再次出口貨物并在進口國享受協定稅率,極大地提高企業在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。

三是原產地聲明大規模使用。經核準出口商出具的原產地聲明將與傳統的原產地證書一起于協定生效之日起并軌使用。關注點:企業自主原產地聲明是指在傳統的由簽證機構所簽發的原產地證書之外,經核準的出口商自主出具的原產地聲明也將是有效的享惠憑證,該制度將切實提升自由貿易協定實施的便利化程度。

四是新增中日自貿伙伴關系。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿伙伴關系,中國和日本首次達成雙邊關稅減讓安排,實現了歷史性突破,這是RCEP最大增量意義。關注點:RCEP框架下進口關稅進一步下調,為需要從日本進口的企業提供了更加堅實的進口來源保障。同時,日方在RCEP項下承諾逐步下調部分商品關稅,直至15年后下降至零。

3.海關提醒

一是明確原產地規則。在中國或者其他締約方成員國生產產品,并不能自動享受RCEP協定稅率,還應按照相關原產地規則進行判定并獲得符合規定的原產地證明。RCEP協定項下原產地規則呈現復雜性、多樣性的特點。建議企業根據自身產品特征明確原產資格、直接運輸等概念,提升相關信息申報的準確性。

二是準確選擇優惠協定。 我國除了在RCEP項下與其他14個成員國實施5張關稅減讓表外,同時與我國已經簽署的中國東盟、中國新加坡、中國韓國、中國澳大利亞、中國新西蘭自貿協定以及亞太貿易協定等6個區域貿易協定形成稅率交叉,建議企業從降稅清單產品范圍、原產地標準寬嚴程度、關稅減讓幅度、操作程序便利程度等方面綜合考量,選擇最適合自身需求的自貿協定。

三是關注原產地聲明制度。 RECP原產地證明形式擴大,除傳統的原產地證書外,又新增了多種形式的原產地聲明,建議企業提前了解原產地聲明相關制度,選擇適合自身的原產地證明模式,提升通關效率。

四是更大范圍優化供應鏈布局 RCEP為廣大經營者在亞太甚至全球范圍內優化供應鏈布局提供了更多可能性和選擇,因此建議廣大企業結合不同自由貿易協定,以及前述區域價值確定、區域成分累積、背對背原產地證明等規定,優化產業布局,提升企業管理效能。

廣東省工商聯聯絡部

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